4月9日，全國(guó)掃黑辦(bàn)首次舉行新(xīn)聞發布會，向社會公(gōng)開發布最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院、公(gōng)安(ān)部、司法部聯合印發的四個關于辦(bàn)理(lǐ)掃黑除惡案件的意見，分(fēn)别是《關于辦(bàn)理(lǐ)惡勢力刑事案件若幹問題的意見》、《關于辦(bàn)理(lǐ)“套路貸”刑事案件若幹問題的意見》、《關于辦(bàn)理(lǐ)黑惡勢力刑事案件中(zhōng)财産(chǎn)處置若幹問題的意見》、《關于辦(bàn)理(lǐ)實施“軟暴力”的刑事案件若幹問題的意見》。

  針對執法司法辦(bàn)案實踐中(zhōng)遇到的法律政策适用(yòng)等突出問題，四個意見完善了涉黑涉惡案件證據、程序等方面的規定。中(zhōng)央政法委秘書長(cháng)、全國(guó)掃黑辦(bàn)主任陳一新(xīn)認為(wèi)，四個意見的出台，有(yǒu)利于規範惡勢力、“軟暴力”等違法犯罪行為(wèi)的準确認定和法律适用(yòng)标準；有(yǒu)利于嚴厲打擊“套路貸”等新(xīn)型犯罪，有(yǒu)效應對涉黑涉惡違法犯罪新(xīn)形态、新(xīn)變化。

 “軟暴力”手段認定标準明确

  随着專項鬥争全面深入推進，大批涉黑涉惡案件陸續進入起訴、審判環節。陳一新(xīn)表示，在具(jù)體(tǐ)司法實踐中(zhōng)，一線(xiàn)辦(bàn)案人員反映，在惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認定，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案财産(chǎn)等方面還亟待進一步明确、細化。

  黑惡勢力為(wèi)了逃避打擊，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來明火執仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉而采取易對他(tā)人形成心理(lǐ)強制的“軟暴力”，比如跟蹤滋擾他(tā)人、惡意舉報誣陷、播哀樂擺花(huā)圈、噴油漆堵鎖眼、擺場架勢示威等等。

  杜航偉表示，從表現形式上看，“軟暴力”與暴力明顯不同，但其危害後果卻與傳統暴力犯罪相同，甚至有(yǒu)些造成的後果超過了傳統的暴力手法犯罪。

 “套路貸”與民(mín)間資金周轉界限明确

  值得一提的是，“套路貸”危害巨大，且已成為(wèi)黑惡勢力的一種犯罪手段，社會反映強烈。由于“套路貸”打着民(mín)間資金周轉的幌子，具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的迷惑性和隐蔽性，人民(mín)群衆容易上當受騙，司法機關也面臨着甄别難、處理(lǐ)難的問題。

  針對實踐中(zhōng)的突出問題，《意見》明确了“套路貸”的概念和認定标準，并列舉了常見的犯罪手法，為(wèi)認定“套路貸”犯罪提供了法律政策标準。該《意見》重點從主客觀兩方面揭示了“套路貸”假借民(mín)間資金周轉之名(míng)行非法占有(yǒu)之實的本來面目。

  那麽，在實踐中(zhōng)該如何區(qū)分(fēn)兩者呢(ne)？全國(guó)掃黑辦(bàn)副主任、最高人民(mín)法院副院長(cháng)姜偉表示，區(qū)分(fēn)“套路貸”和民(mín)間資金周轉主要有(yǒu)這麽幾點：

  第一，看有(yǒu)無非法占有(yǒu)他(tā)人财産(chǎn)目的，這是“套路貸”與民(mín)間資金周轉的本質(zhì)區(qū)别。民(mín)間資金周轉的目的是為(wèi)了獲取利息收益，資金周轉雙方主觀上都不希望發生違約的情況，出借人希望周轉人能(néng)按時還款，而“套路貸”是以資金周轉為(wèi)幌子，通過設計套路，引誘、逼迫債務(wù)人壘高債務(wù)，最終達到非法占有(yǒu)債務(wù)人财産(chǎn)的目的。

  第二，看是否具(jù)有(yǒu)“詐騙”的性質(zhì)。民(mín)間資金周轉是雙方真實意願下的行為(wèi)，而“套路貸”都具(jù)有(yǒu)騙的性質(zhì)。行為(wèi)人處心積慮設計各種套路，制造債權債務(wù)假象，非法強占他(tā)人财産(chǎn)。

  第三，看讨債手段是否具(jù)有(yǒu)強制性。“套路貸”制造虛高的資金額度，違背被害人的意志(zhì)，被害人不可(kě)能(néng)自願還債，所以“套路貸”行為(wèi)人往往軟硬兼施索債，通常以暴力、“軟暴力”、滋擾或者借助訴訟等方式，迫使被害人還債。

  此外，《意見1》針對“套路貸”犯罪分(fēn)工(gōng)日趨細化、犯罪環節較多(duō)的特點，明确了将實施包括所謂“中(zhōng)介”在内的七類“幫助”“支持”行為(wèi)的人員作(zuò)為(wèi)“套路貸”共同犯罪人處理(lǐ)的條件，實現了對“套路貸”犯罪的全鏈條打擊。

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